С 1 октября 2026 года территориальные органы МВД России будут проводить проверку наличия или отсутствия дохода, а также уровня дохода иностранных граждан и лиц без гражданства, которые осуществляют трудовую деятельность на территории РФ. Порядок утверждён приказом МВД России от 15.09.2026 №728.
Документ зарегистрирован в Минюсте России 28.09.2026 под №88500. Его положения реализуют нормы Федерального закона от 26.07.2026 №241-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Что меняется с 1 октября 2026 года
Приказ МВД №728 устанавливает инструкцию, по которой территориальный орган Министерства внутренних дел проводит проверку:
- наличия дохода у иностранного гражданина или лица без гражданства;
- отсутствия такого дохода;
- уровня дохода иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность в РФ.
Речь идёт о проверках, предусмотренных пунктом 13 статьи 13, подпунктами 6 и 7 пункта 22 статьи 13.3, а также подпунктами 2 и 3 пункта 9.1 статьи 18 Федерального закона №115-ФЗ. В самом приказе закреплён именно порядок действий территориального подразделения МВД, а не новый размер дохода или отдельный налоговый режим.
Для заявителя это означает, что сведения о доходе могут стать предметом официальной проверки со стороны полиции в рамках процедур, связанных с правовым положением иностранного лица и его трудовой деятельностью. При этом приказ не устанавливает в приведённой информации конкретный минимальный уровень дохода.
Какие сведения о доходе учитываются
В описании порядка отдельно указаны доходы в виде выплат и иных вознаграждений, начисленных иностранным гражданам по данным расчётов по страховым взносам.
Кроме того, учитывается информация о доходах иностранцев, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». В этом случае речь идёт о сумме доходов, отражённых в мобильном приложении «Мой налог».
Таким образом, проверка может опираться не только на сведения работодателя или заказчика работ и услуг. Для лиц, работающих в статусе плательщика налога на профессиональный доход, источником информации названы данные мобильного приложения «Мой налог».
| Категория сведений | Что указано в порядке |
|---|---|
| Выплаты и вознаграждения | Начисленные иностранным гражданам по данным расчётов по страховым взносам |
| Доход самозанятого иностранца | Сумма доходов, отражённых в мобильном приложении «Мой налог» |
| Предмет проверки | Наличие, отсутствие и уровень дохода |
Кого касается проверка МВД
Порядок относится к иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В уведомлении о проведении проверки и о её результате также участвует работодатель либо заказчик работ или услуг.
Следовательно, практическое значение приказа есть у двух групп:
- у иностранных работников и лиц без гражданства, чьи доходы проверяются в рамках указанных положений Федерального закона №115-ФЗ;
- у работодателей и заказчиков работ или услуг, которые могут получить электронное уведомление о проведении проверки и её результате.
В опубликованном описании приказа не указано, что новая процедура применяется ко всем иностранцам без исключения. Поэтому при оценке конкретной ситуации важно установить, относится ли она к тем пунктам закона, которые перечислены в приказе МВД №728.
Как проходит проверка и сколько она длится
Проверку проводит территориальный орган МВД России. Максимальный срок её проведения не может превышать 30 рабочих дней.
О начале проверки и о её результате иностранный гражданин, а также работодатель или заказчик работ и услуг уведомляются в виде электронного документа посредством сети «Интернет».
- Территориальный орган МВД проводит проверку по установленному приказом порядку.
- В рамках проверки устанавливается наличие или отсутствие дохода и оценивается его уровень.
- Иностранному гражданину и работодателю либо заказчику направляется электронное уведомление о проведении проверки.
- После завершения процедуры направляется электронный документ с результатом.
Из корпуса источника не следует, что уведомление направляется на бумаге или что заявитель должен обращаться в подразделение МВД лично. Поэтому ориентироваться следует на электронную форму уведомления, прямо указанную в описании приказа.
Что важно сделать иностранному работнику и работодателю
До начала применения порядка — то есть до 1 октября 2026 года — иностранному гражданину и работодателю полезно учитывать сам факт появления новой административной процедуры. При получении электронного документа следует проверить его содержание и сохранить сведения о дате поступления.
Иностранному работнику, который применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», важно учитывать, что в порядке прямо названы суммы доходов, отражённые в приложении «Мой налог». Работодателю или заказчику работ и услуг следует обратить внимание на электронные уведомления, поскольку приказ предусматривает информирование обеих сторон.
Если проверка связана с документами для правового положения иностранного гражданина, решение по конкретному делу зависит от того, какое основание и какой пункт Федерального закона №115-ФЗ применяются. Сам приказ №728 описывает проверку дохода и порядок уведомления, но не содержит в приведённом материале универсального решения для каждого случая оформления документов.
Сроки и даты, которые нужно учитывать
| Событие | Дата или срок |
|---|---|
| Издание приказа МВД России №728 | 15 сентября 2026 года |
| Регистрация в Минюсте России | 28 сентября 2026 года, №88500 |
| Начало действия установленного порядка | 1 октября 2026 года |
| Предельный срок проверки | Не более 30 рабочих дней |
Для дел, связанных с иностранными гражданами, дата подачи заявления или совершения конкретного административного действия может иметь значение. В представленном материале не раскрыто, как порядок применяется к заявлениям, поданным до 1 октября 2026 года. Поэтому этот вопрос необходимо оценивать с учётом конкретной процедуры и основания обращения.
Частые вопросы
Кого касается приказ МВД России №728?
Иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ, а также работодателей и заказчиков работ или услуг, которых уведомляют о проверке и её результате.
Что именно проверяет территориальный орган МВД?
Наличие или отсутствие дохода, а также уровень дохода иностранного гражданина или лица без гражданства в случаях, предусмотренных перечисленными положениями Федерального закона №115-ФЗ.
Какой срок проверки дохода иностранца?
Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней.
Как сообщают о проведении проверки?
Иностранный гражданин и работодатель либо заказчик работ и услуг уведомляются в виде электронного документа посредством сети «Интернет».
Учитываются ли доходы самозанятого иностранца?
Да. В порядке указана сумма доходов иностранного гражданина, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и отражённая в мобильном приложении «Мой налог».
Когда начинает применяться новый порядок?
С 1 октября 2026 года.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Приказ МВД России №728 важен для иностранных работников и работодателей, поскольку с 1 октября 2026 года появляется установленный порядок проверки наличия и уровня дохода. Команде «Реестр Гарант» рекомендует учитывать срок до 30 рабочих дней и отслеживать электронные уведомления МВД. Для самозанятых иностранцев отдельно значимы сведения, отражённые в приложении «Мой налог».