Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — это базовый закон, который вводит само понятие вида на жительство, задаёт порядок его выдачи и перечисляет обязанности постоянно проживающего иностранца. Всё, что касается ВНЖ, собрано в статьях 2, 8 и 9.
- 115-ФЗ действует с 25 июля 2002 года и остаётся главным законом о статусе иностранцев в России.
- Статья 2 даёт определение: ВНЖ подтверждает право на постоянное проживание и на свободный выезд и въезд.
- Статья 8 задаёт порядок выдачи (после РВП либо без него для отдельных категорий), срок действия бланка не ограничен.
- Та же статья 8 обязывает раз в год подавать уведомление о проживании в течение двух месяцев.
- С 27 июля 2026 года госпошлина за выдачу ВНЖ выросла с 6 000 до 30 000 рублей.
Что такое 115-ФЗ и где в нём вид на жительство
115-ФЗ приняли ещё в 2002 году, и с тех пор его правили десятки раз. Последние крупные поправки касались как раз вида на жительство: с ноября 2019-го документ выдают бессрочно, а летом 2026-го резко подняли пошлины. Читать закон стоит только в действующей редакции: старая копия из поисковика легко введёт в заблуждение.
Закон объёмный, но всё про ВНЖ помещается в несколько статей. Определения лежат в статье 2. Механизм постоянного проживания и выдачи ВНЖ описывает статья 8. Основания для отказа и аннулирования собраны в статье 9. Право работать без разрешения закреплено статьёй 13. Разбор оснований и пошаговый порядок мы вынесли в отдельный материал про основания и порядок получения ВНЖ, а здесь смотрим на закон как таковой.
Статья 2: как закон определяет вид на жительство
Юридический спор часто начинается с формулировки. В статье 2 закон определяет вид на жительство как «документ… в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию». Вывод простой: ВНЖ — это про право жить в стране и свободно пересекать границу, но ещё не про гражданство.
Там же вводится термин «постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин», и закон приравнивает его к «лицу, получившему вид на жительство». Связка важная: многие льготы и обязанности в других статьях привязаны именно к словам «постоянно проживающий», а не к самой карточке.
Есть нюанс, о который спотыкаются даже юристы. Удостоверением личности вид на жительство служит только для лица без гражданства. У иностранца с национальным паспортом личность удостоверяет паспорт, а ВНЖ лишь подтверждает право на постоянное проживание. Что представляет собой сам документ и как его оформить, мы разбираем в статье про вид на жительство в России и порядок его получения.
Статья 8: сердце режима постоянного проживания
Статья 8 называется не «Вид на жительство», а «Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации». Название подчёркивает логику закона: ВНЖ здесь оформляет статус постоянно проживающего, а не служит отдельной самоцелью.
По общему правилу ВНЖ выдают тому, кто уже пожил в стране по разрешению на временное проживание. Заявление подают, прожив по РВП не менее восьми месяцев, и не позднее чем за четыре месяца до окончания разрешения. Само РВП действует три года и не продлевается, так что тянуть с переходом на ВНЖ рискованно.
Часть 2 статьи 8 перечисляет тех, кому проходить РВП не нужно. Закон пускает на ВНЖ сразу:
- высококвалифицированных специалистов и членов их семей;
- выпускников российских вузов, окончивших учёбу с отличием;
- участников госпрограммы переселения соотечественников;
- специалистов аккредитованных IT-компаний и их семьи;
- родившихся в РСФСР и бывших граждан СССР;
- детей и родителей граждан России при ряде условий.
Полный перечень длиннее и периодически меняется, поэтому конкретное основание всегда сверяют с действующей редакцией статьи 8.
Ещё одна важная деталь этой статьи: с ноября 2019 года ВНЖ выдают без ограничения срока действия. Раньше его давали на пять лет с продлением, теперь бланк бессрочный, хотя менять его всё равно приходится: по возрасту и при смене персональных данных. Что считать сроком и когда нужна замена, показываем в разборе про срок действия вида на жительство.
Что 115-ФЗ требует от владельца ВНЖ
Статус закон даёт не безусловно. Часть 11 статьи 8 обязывает каждого постоянно проживающего ежегодно подтверждать проживание. Уведомление подают в течение двух месяцев со дня, когда истёк очередной год с даты выдачи вида на жительство.
В уведомлении указывают адрес, места и продолжительность работы за год, периоды выезда за границу и, главное, размер и источник дохода. Одной банковской выписки с 2023 года мало: закон хочет видеть именно источник средств. Как заполнить бланк и куда его подать, расписано в инструкции про ежегодное уведомление по ВНЖ.
Санкции за молчание жёсткие. За просрочку уведомления штрафуют по статье 18.8 КоАП на 2 000–5 000 рублей. Если не подавать его два года подряд, вид на жительство аннулируют. Отдельный риск: отсутствие в России суммарно больше полугода за год тоже становится основанием отобрать статус.
Что закон гарантирует взамен
Требования уравновешены правами. Постоянно проживающий иностранец получает от 115-ФЗ несколько ощутимых свобод.
Главное право закреплено ещё в определении из статьи 2: жить в России постоянно, свободно выезжать и въезжать обратно. Второе право касается работы. Статья 13 разрешает владельцу ВНЖ трудиться без патента и без разрешения на работу, причём по всей стране, а не в одном регионе. Работодателю не нужны ни квота, ни разрешение на привлечение, хотя уведомить МВД о приёме он обязан. Что это значит для компании, разобрано в материале про приём на работу иностранца с ВНЖ.
Вид на жительство открывает и дорогу к гражданству. Пять лет проживания по ВНЖ дают стандартный ценз для приёма в гражданство по 138-ФЗ, отдельному закону, который сменил старый 62-ФЗ в октябре 2023 года. Как устроен этот следующий шаг, читайте в обзоре про получение гражданства РФ.
Статья 9: когда закон забирает вид на жительство
У медали есть обратная сторона. Статья 9 перечисляет основания, по которым в ВНЖ отказывают или аннулируют уже выданный. Список длинный, а логика одна: государство защищает свой правопорядок.
Аннулировать статус могут за поддельные документы в заявлении, за выезд на постоянное жительство в другую страну, за два и более административных нарушения за год, за судимость по ряду статей, за фиктивный брак и за уже упомянутое отсутствие в стране дольше полугода. Наказание серьёзное, и мелкие на первый взгляд нарушения миграционных правил лучше не копить.
115-ФЗ написан сложным языком, а цена ошибки в заявлении высока: потерянные месяцы и деньги. Специалисты центра «Реестр Гарант» подберут основание под вашу ситуацию, соберут пакет документов и проведут через подачу без отказов.
Госпошлины по 115-ФЗ: что изменилось в 2026 году
Денежную сторону вопроса регулирует не сам 115-ФЗ, а Налоговый кодекс, статья 333.28. Но именно поправки лета 2026 года изменили расклад для тех, кто оформляет ВНЖ. Законы № 189-ФЗ и № 190-ФЗ от 26 июня 2026 года подняли миграционные пошлины в разы.
| Действие | До 27.07.2026 | С 27.07.2026 |
|---|---|---|
| Выдача вида на жительство | 6 000 ₽ | 30 000 ₽ |
| Замена бланка ВНЖ | 6 000 ₽ | 6 000 ₽ |
| Разрешение на временное проживание | 1 920 ₽ | 15 000 ₽ |
| Приём в гражданство РФ | 4 200 ₽ | 50 000 ₽ |
Новые суммы применяют к заявлениям, поданным с 27 июля 2026 года. Скидки 30% за оплату через Госуслуги давно нет: её отменили ещё с 2023 года. От пошлины за ВНЖ по-прежнему освобождены только граждане Украины.
Если документы уходят в МВД до 27 июля 2026 года, действует старая пошлина 6 000 ₽. Один день расхождения меняет сумму в пять раз, и дату подачи стоит планировать заранее.
Частые вопросы о 115-ФЗ и виде на жительство
В какой статье 115-ФЗ говорится о виде на жительство?
Основная норма: статья 8 «Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации». Определение ВНЖ дано в статье 2, основания для отказа и аннулирования собраны в статье 9, право на труд закреплено статьёй 13.
Что такое вид на жительство по определению 115-ФЗ?
Статья 2 определяет ВНЖ как документ, который подтверждает право иностранца или лица без гражданства на постоянное проживание в России и на свободный выезд и въезд обратно. Гражданства он не даёт.
Обязательно ли получать РВП перед ВНЖ по 115-ФЗ?
По общему правилу да: заявление на вид на жительство подают, прожив по РВП не менее восьми месяцев. Но часть 2 статьи 8 освобождает от РВП отдельные категории, среди них высококвалифицированные специалисты, IT-специалисты, выпускники вузов с отличием и участники госпрограммы переселения.
Какие обязанности накладывает закон на владельца ВНЖ?
Главная обязанность по статье 8: ежегодно подтверждать проживание. Уведомление подают в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты выдачи вида на жительство и прикладывают подтверждение дохода.
Что грозит за нарушение статьи 8 о ежегодном уведомлении?
За просрочку уведомления штрафуют по статье 18.8 КоАП на 2 000–5 000 рублей, при повторном нарушении до 10 000. Если не подавать уведомление два года подряд, вид на жительство аннулируют.
Сколько стоит вид на жительство по 115-ФЗ в 2026 году?
Госпошлину устанавливает Налоговый кодекс. По заявлениям с 27 июля 2026 года выдача ВНЖ стоит 30 000 рублей вместо прежних 6 000. Замена бланка осталась на уровне 6 000 рублей.
Даёт ли ВНЖ по 115-ФЗ право работать без патента?
Да. Статья 13 относит владельцев вида на жительство к постоянно проживающим, которые работают без патента и разрешения на работу по всей России. Работодателю не нужны квота и разрешение на привлечение, но уведомить МВД о приёме он обязан.
Чем 115-ФЗ отличается от 138-ФЗ?
115-ФЗ регулирует статус иностранца до гражданства: РВП, вид на жительство, права и обязанности проживающих. 138-ФЗ, действующий с октября 2023 года, отвечает уже за само гражданство России. Вид на жительство по 115-ФЗ остаётся обязательной ступенью перед приёмом в гражданство по 138-ФЗ.
Источники
- Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», КонсультантПлюс (статьи 2, 8, 9, 13)
- Статья 8 ФЗ-115 «Постоянное проживание иностранных граждан в РФ», КонсультантПлюс (порядок выдачи, часть 2 без РВП, часть 11 об уведомлении)
- Статья 8 ФЗ-115, база ГАРАНТ (действующая редакция)
- Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве РФ», КонсультантПлюс (следующая ступень после ВНЖ)
- Федеральный закон № 190-ФЗ от 26.06.2026 (повышение госпошлин с 27.07.2026)
- ГУВМ МВД России (актуальные требования и проверка готовности ВНЖ)